“有了一定的策略，你就能取得一些成功。”

资料来源：人民日报审议国家国民经济和社会发展第十五个五年规划草案，修改《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》。十四届全国人大四次会议的这两个重要议题备受关注。其中之一就是制定“中国治理”规划。 2025年10月，中共二十届中央四次全会通过的“十五五”规划建议，为未来五年发展提供了高层设计和战略构想。党中央代表大会提出规划建议，国务院起草规划草案，全国人民代表大会审议通过后公布实施。从“十五五”规划建议到“十五五”规划纲要意识形态通过法律程序成为国家和人民的意志，“将确保社会主义现代化建设取得决定性进展”。其中之一就是为“中国制度”打下坚实的基础。从“一五”到“十四五”，中国共产党领导亿万人民书写了人类历史上最伟大的现代化进程，创造和积累了以中长期规划引领经济社会发展的丰富经验。审议国家发展规划法草案，将丰富的经验和成熟的做法以法律形式巩固起来，将为国家发展规划在法治轨道上的科学编制和有效实施提供强有力的制度保障。这是我国规划体系建设的重要里程碑，将进一步完善我国的规划体系d 我们的国家治理体系。 “如果你有一定的策略，你就会得到一定的结果。”用规划和准备续写“中国治理”新篇章，用规划和立法开辟“中国制度”新领域。新时代，中国满怀信心、坚定决心，在“十五五”开局之年迈出了新步伐。 （一）优点和经验“五年计划的制定和实施是国家的制度安排，是中国共产党治国理政的重要经验”。习近平总书记3月5日在参加江苏省代表团审议时强调，“中国制造”的独特优势，从五年规划持续实施取得的非凡成就中可见一斑。 “中国历史上第一次成为一个重要的‘大国’。”消息一出，引发外媒热议。 2025年，奥我国总用电量将突破10万亿千瓦时，创下单一国家年用电量世界纪录。特高压工程建设“西电东送”运河、建设“沙戈巴”地区新能源基地、打造全球最大的长江清洁能源走廊……在规划引领下，新能源体系蓬勃发展，为中国发展注入“全面动力”。我们拥有世界上最大的高速公路网、高铁网、港口网、宽带网络和世界上数量最多的风能发电设施、太阳能发电设施、充电电池、充电站、快递等……我们坚持聚焦大事，“十四五”期间，102个重大项目相继推进，发展前景日新月异。五年来，我国经济总量实现“四个连续跨越”年均增长5.4%，预计2025年将达到140万亿元的新水平。“五年规划已成为中国现代化建设的‘节拍器’，“一以贯之、精准制定、有力实施，保证了经济持续稳定向好发展。”这个五年规划在中国发挥作用，在中国发展全局中发挥作用。放眼全球，这个五年规划既不是中国独有，也不是第一个。中国和中国共产党不断编制和实施五年规划的秘诀在于“坚持党中央的集中统一”。“党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、制定和推动国家发展规划。工作。从打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，到迈向200年奋斗目标新征程的良好开局……经过“十二五”、“十三五”、“十四五”不断发展，中国式现代化已经绘制出宏伟蓝图。经过研究、讨论、审议、审议，现将制定中共二十四届四中全会“十五五”规划建议草案。他有方向、有担当，带领全党发挥战略性、前瞻性的领导作用。制定了计划草案。制定国家发展规划法要遵循的各项原则中，第一就是“坚持党的总体领导特别是党中央的集中统一领导，保证国家发展规划法的实施”。正确把握国家发展规划工作的政治方向。”重要的是要有“实事求是”的求真品格。科技革命快速推进，国际竞争加剧，“窄码高墙”现象普遍存在。中国该如何应对？“要以技术创新引领产业创新”“要继续做好创新工作，加快培育新的生产力”。芯片、船舶、工业机械等关键技术不断取得突破。高铁、太阳能、新能源汽车引领世界，量子通信、脑机接口、商业航天等未来产业蓬勃发展……在习近平总书记的引领下，新生产力蓬勃发展，过去的探索成功也将为我们提供宝贵的经验。未来。 “‘十四五’科技发展亮点证明科技强国战略是正确的，‘十五五’将继续加强。”在今年的两次“集团下”会议上，秘书长提出了以下要求：“当前增长的是硬实力，追求的是发展新的产能。通过不断转型改进、提质替代，一步一个脚印前进。”“十五五”规划草案已经制定，正在蓄势待发，提出“我们的目标是做强做实实体经济基础，建设以先进制造业为龙头的现代产业体系”。也是“保持战略定力、周密战术谋划、不断增强确定性和可持续性的鲜明体现”。五年规划把宏伟战略转化为现代船舶乘风破浪、保持国家领导力的具体、可操作的“使命图”。（二）制度和法治 中国的五年规划具有长远眼光和战略远见，其目标是“全面建设现代化现代化强国”。 “国家发展规划法草案体现了我国良好的治理能力和政策连续性，‘一策到底’的制度优势将通过法律得到进一步强化。”中国的规划立法受到国际社会的高度关注。结合以往实践和规划立法，我们可以更好地理解法治保障长远发展的整体逻辑，更好地理解中国推进国家治理体系和治理能力现代化的决心。 “坚持国家发展计划”。新时代以来，以国家发展规划为统领，专项规划、区域规划、国土空间规划相互衔接，国家发展规划法草案在总结以往经验的基础上，明确国家发展规划要与国家发展规划相互协调，更好发挥战略引领作用，增强宏观经济政策方向的一致性：“每一年度规划既响应国家发展需要，又作为规划实施的有机环节”。全球发展年度计划的制定。西南政法大学教授付子堂认为，《国家发展法》将在中长期规划和短期行动之间架起一座系统性的桥梁，把五年规划变成连年推进、持续有效的行动过程。 “我主张促进民主和集思广益。” “十五五”规划制定网上意见征求活动，一个月内收到网民意见311.3万余条。五年规划通过网络收集民意，将高层设计与公众咨询融为一体，画出“最大同心圆”。草案提出，延续成熟做法，完善国家发展规划编制公众参与机制，鼓励社会参与，公开征求社会意见d. “这明确体现了坚持规划全过程法治化原则。”中华人民共和国律师协会监事会主席卢红兵表示，《规划》的颁布，对国家发展规划的编制、审批、实施和监督全周期进行了明确规定，使规划工作有法可依，有利于提高规划编制和实施的科学化、规范化水平和法制化水平。习近平总书记指出：“随着中国特色社会主义实践不断推进，法治建设也必须随之推进。”沿着法治轨道制定规划，确保规划实施不扭曲、发展规划不偏离制度，赋予五年规划更加强大的生命力。国家治理人民，体制改革。”我们必须坚定制度信念，结合新的实际，不断弘扬这一优势。（三）时间既是常量，又是变量，奋发图强、砥砺前行。在“步步前行、不断发展进步的历史进程中”，今天的我国已经到了“夯实基础、全力以赴的重要时期”，迎来“十五五”时期“减税降费”时期。 “十五五”开局之年，习近平总书记多次谈到政绩观，号召广大党员和党员干部要“做出经得起实践检验、人民检验、历史检验的政绩”，表达了“为人民创造政绩”的明确政治立场。福建省东山县青椒村，为了富强海滨乡村，大力发展海鲜加工、电子商务、微商、乡村旅游等主要产业。村民的腰包越来越深，他们自愿成立“渔村诗会”，过上“更有激情的生活”。以“小房子”为背景，“大家”就是其中的一个缩影。城镇人口年均稳定在1200万人以上，居民人均可支配收入年均实际增长5.4%，人均预期寿命达到79.25岁……随着“十四五”规划的实施，人民生活和福祉不断改善，“中国式现代化，民生优先”，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年。平均寿命h增加到80岁。 “十五五”规划草案提出，“要聚焦“现代化，促进人民共同富裕”，建立“民生清单”，推动发展成果，确保全体人民更加公平受益。“实干出政治成果”，是明确的政治要求。大国发展是复杂的，要同向而行、形成合力，需要举国上下“下棋”。党的二十届四中全会后多次实地考察，总书记对各地发展提出指导意见，要求“各地区各部门要坚持制度观念，在大局中自觉行动”，各地经济活动差异很大，才能取得事半功倍的效果。事半功倍。为此，“各地区、各部门要结合实际，认真探索落实党中央重大决策和协议的有效办法和途径”。建设强国是一项“大工程”，只有“谋划到底”，才能取得长远成就、取得成功。围绕推动“十五五”规划目标任务落实，“十五五”规划草案提出六大方面109项重大项目，要按规划建设、尽快推进。 “做好规划，更要促进落实。做好规划，要落实到位。”3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调。规划的关键在于执行。北京提出“加快建设现代化首都地区”，浙江省提出新增10个未来产业试验区、海南加强封关政策落实……明确的政治立场、坚定的执行力，新的发展格局将逐步清晰。五年规划将坚定发展的确定性，以良法善治提高治理稳定性，调动政治力量，努力推进我国现代化建设。坚持“长远主义”的中国，无疑将在“十五五”的史诗征程中继续谱写两大奇迹的新篇章。 “只要我们保持战略定力、一步一个脚印、一步一个脚印稳步推进，党和国家事业就会不断把小胜利积累成大胜利，眼睛不断抬高，目标就一定能够实现。（记者刘志强、张勤、韩鑫）人民日报（2026年3月11日第1版）
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